18 грудня 2020 року Головне управління митної служби опублікувало «Оголошення щодо питань інспекції та нагляду за імпортом та експортом небезпечних хімічних речовин та їх упаковкою» (Оголошення № 129 від 2020 року Головного управління митної служби). Оголошення набуде чинності 10 січня 2021 року, одночасно скасовуючи початкове Оголошення AQSIQ № 30 від 2012 року. Це важливий захід, вжитий Головним управлінням митної служби для реалізації важливих інструкцій Генерального секретаря Цзіньпіна щодо безпечного виробництва, прискорення модернізації системи управління безпекою небезпечних хімічних речовин та можливостей управління, всебічного підвищення рівня розвитку безпеки та створення безпечного та стабільного середовища для економічного та соціального розвитку. Оголошення Головного управління митної служби № 129 від 2020 року містить шість ключових змін порівняно з початковим Оголошенням AQSIQ № 30 від 2012 року. Давайте разом з вами вивчимо це нижче.

1. Обов'язки правоохоронних органів залишаються незмінними, обсяг перевірок оновлено

Оголошення № 129 Головного управління митниці

Митниця перевіряє імпортовані та експортовані небезпечні хімічні речовини, перелічені в національному «Каталозі небезпечних хімічних речовин» (останнє видання).

Колишнє оголошення AQSIQ № 30

Органи інспекції ввезення-вивезення та карантину повинні проводити перевірки імпортованих та експортованих небезпечних хімічних речовин, перелічених у Національному довіднику небезпечних хімічних речовин (див. додаток).

ПОРАДИ
У 2015 році національний «Інвентар небезпечних хімічних речовин» (видання 2002 року) було оновлено до «Інвентарю небезпечних хімічних речовин» (видання 2015 року), який є чинною версією. В Оголошенні № 129 Головного митного управління зазначено про впровадження останньої версії «Каталогу небезпечних хімічних речовин», що вирішує проблему затримки коригування сфери регулювання, спричиненої наступними переглядами та змінами «Каталогу небезпечних хімічних речовин».

2. Надані матеріали залишаються незмінними, а кількість пунктів, які потрібно заповнити, збільшується
Імпортовані небезпечні хімічні речовини

Оголошення № 129 Головного управління митниці

Коли одержувач імпортованих небезпечних хімічних речовин або його агент декларує митні документи, пункти, що заповнюються, повинні містити категорію небезпеки, категорію упаковки (за винятком насипних товарів), номер ООН небезпечного вантажу (номер ООН), маркування упаковки небезпечного вантажу ООН (маркування упаковки ООН) (за винятком насипних товарів) тощо, а також слід надати такі матеріали:

(1) «Декларація про відповідність підприємств, що імпортують небезпечні хімічні речовини»
(2) Для продуктів, що потребують додавання інгібіторів або стабілізаторів, слід вказати назву та кількість фактичного інгібітора або стабілізатора;
(3) Китайські етикетки з повідомленнями про небезпеку (за винятком товарів насипом, ті самі нижче) та зразок китайських паспортів безпеки.

Колишнє оголошення AQSIQ № 30

Вантажоодержувач або його агент імпортованих небезпечних хімічних речовин повинен з'явитися до інспекційного та карантинного органу зони митного декларування відповідно до «Положення про в'їзну-виїзну інспекцію та карантин» та декларувати відповідно до назви у «Переліку небезпечних хімічних речовин» під час подання заявки на інспекцію. Слід надати такі матеріали:

(1) «Декларація про відповідність підприємства з імпорту небезпечних хімічних речовин»
(2) Для продуктів, що потребують додавання інгібіторів або стабілізаторів, слід вказати назву та кількість фактичного інгібітора або стабілізатора;
(3) Китайські етикетки з повідомленнями про небезпеку (за винятком товарів насипом, ті самі нижче) та зразок китайських паспортів безпеки.

ПОРАДИ
В Оголошенні № 129 Головного управління митної справи додатково уточнюються конкретні питання, які необхідно заповнювати під час імпорту небезпечних хімічних речовин. Згідно з Оголошенням № 129 про вимоги до звітності щодо імпортованих небезпечних хімічних речовин, компанії повинні заздалегідь оцінювати інформацію про небезпеку транспортування імпортованих небезпечних хімічних речовин. Тобто, відповідно до «Рекомендацій щодо типових правил перевезення небезпечних вантажів» Організації Об’єднаних Націй (TDG), «Міжнародних морських перевезень небезпечних вантажів» (IMDG code) та інших міжнародних правил, визначати/перевіряти категорію небезпеки продукту, номер ООН та іншу інформацію.

3. Надані матеріали залишаються незмінними, а умови звільнення від сплати посилюються
Експорт небезпечних хімічних речовин

Оголошення № 129 Головного управління митниці

3. Вантажовідправник або агент з експорту небезпечних хімічних речовин повинен надати такі матеріали під час явки до митниці для перевірки:

(1) «Декларація про відповідність для виробників експортованих небезпечних хімічних речовин» (формат див. у Додатку 2)
(2) «Форма результатів перевірки ефективності упаковки для вихідних вантажів» (за винятком сипучих товарів та міжнародних правил, що звільняють від використання упаковки для небезпечних вантажів);
(3) Звіт про класифікацію та ідентифікацію небезпечних характеристик;
(4) Етикетки з повідомленнями про небезпеку (за винятком товарів насипом, ті самі, що наведені нижче), зразки паспортів безпеки, якщо зразки іноземними мовами, мають бути надані відповідні переклади китайською мовою;
(5) Для продуктів, що потребують додавання інгібіторів або стабілізаторів, слід вказати назву та кількість фактичних інгібіторів або стабілізаторів.

Колишнє оголошення AQSIQ № 30

3. Вантажовідправник або його агент, що експортує небезпечні хімічні речовини, повинен звітувати перед інспекційним та карантинним органом місця походження відповідно до «Положення про інспекцію ввезення-вивезення та заявку на карантин» та декларувати відповідно до назви у «Списку небезпечних хімічних речовин» під час подання заявки на інспекцію. Слід надати такі матеріали:

(1) Декларація про відповідність експортних підприємств з виробництва небезпечних хімічних речовин (формат див. у Додатку 2).
(2) «Результати перевірки ефективності упаковки для вихідних вантажів» (за винятком сипучих продуктів);
(3) Звіт про класифікацію та ідентифікацію небезпечних характеристик;
(4) Зразки етикеток з повідомленнями про небезпеку та паспортів безпеки. Якщо зразки надані іноземними мовами, необхідно надати відповідні переклади китайською мовою;
(5) Для продуктів, що потребують додавання інгібіторів або стабілізаторів, слід вказати назву та кількість фактичних інгібіторів або стабілізаторів.

ПОРАДИ
Згідно з вимогами Оголошення № 129 Генеральної митної адміністрації, якщо експорт небезпечних хімічних речовин відповідає «Типовим правилам перевезення небезпечних вантажів» (TDG) або «Міжнародному морському кодексу перевезення небезпечних вантажів» (IMDG code) та іншим міжнародним правилам, використання небезпечних вантажів звільняється від вимог. Якщо потрібна упаковка, немає потреби надавати «Аркуш результатів перевірки ефективності упаковки для вихідного вантажного транспорту» під час митного декларування. Це положення застосовується до небезпечних вантажів в обмежених або виняткових кількостях (за винятком повітряного транспорту). Крім того, небезпечні хімічні речовини, що перевозяться насипом, не потребують надання китайських маркування GHS під час митного декларування.

4. Технічні вимоги змінилися, і основна відповідальність зрозуміла

Оголошення № 129 Головного управління митниці

4. Підприємства, що імпортують та експортують небезпечні хімічні речовини, повинні забезпечити відповідність небезпечних хімічних речовин таким вимогам:

(1) Обов’язкові вимоги національних технічних специфікацій моєї країни (що застосовуються до імпортної продукції);
(2) Відповідні міжнародні конвенції, міжнародні правила, договори, угоди, протоколи, меморандуми тощо;
(3) Технічні регламенти та стандарти країни або регіону-імпортера (що застосовуються до експортної продукції);
(4) Технічні специфікації та стандарти, визначені Головним управлінням митної служби та колишнім Головним управлінням нагляду за якістю, інспекції та карантину.

Колишнє оголошення AQSIQ № 30

4. Імпорт та експорт небезпечних хімічних речовин та їхньої упаковки підлягає інспекції та нагляду відповідно до таких вимог:

(1) Обов’язкові вимоги національних технічних специфікацій моєї країни (що застосовуються до імпортної продукції);
(2) Міжнародні конвенції, міжнародні правила, договори, угоди, протоколи, меморандуми тощо;
(3) Технічні регламенти та стандарти країни або регіону-імпортера (що застосовуються до експортної продукції);
(4) Технічні специфікації та стандарти, визначені Головним управлінням нагляду за якістю, інспекції та карантину;
(5) Технічні вимоги в торговельному договорі є вищими, ніж ті, що зазначені в пунктах (1) - (4) цієї статті.

ПОРАДИ
Початкове оголошення № 30 Генерального управління з нагляду за якістю, інспекції та карантину «Імпорт та експорт небезпечних хімічних речовин та їх упаковки підлягають інспекції та нагляду відповідно до наступних вимог» на «Підприємства з імпорту та експорту небезпечних хімічних речовин повинні забезпечити відповідність небезпечних хімічних речовин наступним вимогам» у 129-му оголошенні Генерального управління митниці. У ньому додатково уточнюються вимоги до якості та безпеки, а також основні обов'язки підприємств щодо імпорту та експорту небезпечних хімічних речовин. Видалено «(5) Технічні вимоги вищі за ті, що зазначені у пунктах (1) - (4) цієї статті у торговому договорі».

5. зміст інспекції зосереджений на безпеці

Оголошення № 129 Головного управління митниці

5. Зміст інспекції імпорту та експорту небезпечних хімічних речовин включає:

(1) Чи відповідають основні компоненти/інформація про компоненти, фізичні та хімічні характеристики, а також категорії небезпеки продукту вимогам статті 4 цього оголошення.
(2) Чи є на упаковці продукту етикетки з інформацією про небезпеку (імпортовані продукти повинні мати китайські етикетки з інформацією про небезпеку), та чи додаються паспорти безпеки (імпортовані продукти повинні супроводжуватися китайськими паспортами безпеки); чи відповідає вміст етикеток з інформацією про небезпеку та паспортів безпеки положенням статті 4 цього оголошення.

Колишнє оголошення AQSIQ № 30

5. Зміст перевірки імпорту та експорту небезпечних хімічних речовин, включаючи відповідність вимогам безпеки, гігієни, охорони здоров'я, захисту навколишнього середовища та запобігання шахрайству, а також пов'язані з цим питання, такі як якість, кількість та вага. Серед них вимоги безпеки включають:

(1) Чи відповідають основні компоненти/інформація про компоненти, фізичні та хімічні характеристики, а також категорії небезпеки продукту вимогам статті 4 цього оголошення.
(2) Чи є на упаковці продукту етикетки з інформацією про небезпеку (імпортовані продукти повинні мати китайські етикетки з інформацією про небезпеку), та чи додаються паспорти безпеки (імпортовані продукти повинні супроводжуватися китайськими паспортами безпеки); чи відповідає вміст етикеток з інформацією про небезпеку та паспортів безпеки положенням статті 4 цього оголошення.

ПОРАДИ
Зміст перевірки видалено «чи відповідає вона вимогам безпеки, санітарії, охорони здоров’я, захисту довкілля та запобігання шахрайству, а також пов’язаним з ними питанням, таким як якість, кількість та вага». Далі уточнюється, що перевірка небезпечних хімічних речовин є питанням перевірки, пов’язаним із безпекою.

6. Вимоги до упаковки відповідають міжнародним нормам

Оголошення № 129 Головного управління митниці

7. Для упаковки експортованих небезпечних хімічних речовин перевірка ефективності та оцінка використання повинні проводитися відповідно до правил та стандартів щодо перевірки та управління упаковкою експортних небезпечних вантажів морським, повітряним, автомобільним та залізничним транспортом, а також має бути видана відповідно «Форма результатів перевірки ефективності упаковки для транспортування вихідних вантажів». Форма результатів оцінки використання упаковки для транспортування вихідних небезпечних вантажів.

Колишнє оголошення AQSIQ № 30

7. Для упаковки небезпечних хімічних речовин для експорту перевірка ефективності та оцінка використання повинні проводитися відповідно до правил та стандартів щодо інспекції та управління експортними небезпечними вантажами морським, повітряним, автомобільним та залізничним транспортом, а також «Результатів перевірки ефективності упаковки для транспортування вихідних вантажів» та «Форми результатів оцінки використання упаковки для транспортування вихідних небезпечних вантажів».

ПОРАДИ
В Оголошенні № 129 Головного митного управління термін «автомобіль» було змінено на «дорожній транспорт», а інші вимоги до перевірки упаковки небезпечних хімічних речовин залишилися незмінними. Це відображає подальшу інтеграцію законів та правил нашої країни з міжнародними технічними правилами. До загальновживаних міжнародних правил щодо небезпечних хімічних речовин та небезпечних вантажів належать «Глобально гармонізована система класифікації та маркування хімічних речовин» (GHS) з фіолетовою обкладинкою, також відома як «Фіолетова книга»; «Типові правила рекомендацій щодо перевезення небезпечних вантажів» Організації Об'єднаних Націй (TDG) з помаранчевою обкладинкою, також відомі як «Помаранчева книга». Залежно від різних видів транспорту, існують «Міжнародний морський кодекс перевезення небезпечних вантажів» (IMDG Code) Міжнародної морської організації, «Технічні правила безпечного перевезення небезпечних вантажів повітряним транспортом» (ICAO); «Міжнародні правила перевезення небезпечних вантажів залізничним транспортом» (RID) та «Європейська угода про міжнародне перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом» (ADR) тощо. Рекомендується, щоб компанії краще розуміли ці правила, перш ніж займатися імпортом та експортом небезпечних хімічних речовин.